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      罰款21萬和45萬!河北獅城百姓大藥房、華美婦產醫院因虛假宣傳被罰!

      2020-09-29 來源:北京瘦臉針
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      日前,運河區市場監督管理局公布滄運市監處字(2020)G020號行政處罰決定書,即“河北獅城百姓大藥房連鎖有限公司虛假宣傳案”。運河區市場監督管理局因虛假宣傳對河北獅城百姓大藥房連鎖有限責任公司處以罰款21萬元。

      2020年4月28日,運河區市場監督管理局12315投訴舉報中心接到滄州市市場監管滋擾檢舉平臺檢舉單,舉報河北獅城百姓大藥房連鎖有限公司在其公開的官方網站上“公司簡介”一欄內容因涉嫌欺詐宣傳的內容。經批準,運河區市場監督管理局于5月6日立案,依法展開了調查取證。

      2020年5月6日,執法人員對當事人核準注冊的住所所在地展開現場檢查,并當場登錄當事人官方網站(網址:www.scbxdyf.com),發現在該網站“公司簡介”一欄中有以下宣傳內容“河北獅城百姓大藥房連鎖有限公司正式成立于2002年8月1日,是河北省滄州地區規模最大的醫藥連鎖有限公司,現有門店180余家,員工1200余名。精準、落后、靚麗、良好門店選址定位,讓獅城百姓大藥房多數門店位于三甲醫院對過或交通主干道。在河北醫藥零售行業獨樹一幟,……”。關上鏈接后,表明的內容為“河北獅城百姓大藥房連鎖有限公司成立于2002年8月1日,是河北省滄州地區一家大型平價醫藥連鎖有限公司,現有門店180余家,員工1200余名。精準、超前、靚麗、優越門店選址定位,讓獅城百姓大藥房多數門店位于三甲醫院對過或交通主干道。在藥店經營管理方面,河北獅城百姓大藥房憑借其富于創意的果敢和膽識在河北首創了‘藥品超市業態’的新型經營模式,這一新型的經營模式使得獅城百姓在當地醫藥零售行業中脫穎而出。在公司全體員工的至誠希望下,獅城百姓大藥房以其‘品種屈指可數、價格低于、服務最優、質量最軟’的形象。逐漸淪為河北人民心目中有一點信賴的身體健康專家和貼心朋友,深得河北廣大顧客的喜愛。目前,獅城百姓已經發展了忠實會員75萬人,較好的口碑效應讓藥房的發展逐年邁上新的臺階。獅城百姓大藥房先后多次榮獲‘河北省消費者信得過單位’等榮譽稱號。許多門店同時也淪為滄州市區、運河區、新華區、滄縣、電力系統等城鎮醫療保險定點單位。從最初的2萬塊錢起家的國泰藥店,到現在集醫藥零售、器械批發、管理咨詢、電子商務、企業文化打造、藥品陳列、開業促銷、績效考核、品類管理、會員俱樂部經營策略等方面都上了一個新的臺階。獅城百姓大藥房逐漸走出中國醫藥零售行業先進行列,也引發同行和媒體的普遍注目。如今,獅城百姓大藥房急速裂變,新的分公司業態相繼正式成立,獅城百姓正憑借其品牌優勢、人才優勢、文化優勢,向著在中國建設‘百年獅城’品牌的宏大戰略目標闊步邁進!”,其內容與檢舉內容不完全一致。

      經調查,當事人的官方網站于2012年2月份由滄州博川網絡科技有限公司建立,并簽訂了《網站建設合同書》。經告知當事人,當事人回憶自2020年4月初開始,經當事人批準后其技術人員自行制作舉報單中所列出的檢舉內容進行宣傳,并上傳到其官方網站“公司簡介”一欄。4月30日當事人將其宣傳內容展開更改。

      現查明,當事人在其官方網站“公司簡介”一欄公布的宣傳內容中“是河北省滄州地區規模僅次于的醫藥連鎖有限公司、淪為河北地區不能撼動的第一品牌”等,無法獲取相關證明材料或證書。

      《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規定:“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲得榮譽等作虛假或者謂之人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。”。

      當事人在其官方網站“公司簡介”一欄發布的宣傳內容中是河北省滄州地區規模僅次于的醫藥連鎖有限公司、淪為河北地區不能動搖的第一品牌”等,無法提供涉及證明材料或證書。其不道德構成了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規定的,對其企業簡介不作欺詐的商業宣傳的違法行為。

      根據上述已查明的事實和證據,運河區市場監督管理局于做出行政處罰決定之前的2020年5月21日,依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》。當事人在法定期限內未向本局提出陳述和申辯意見和舉辦聽證會的拒絕。

      鑒于當事人在案發后能立即停止違法行為、改動違法宣傳內容并積極因應調查,如實陳述違法事實。參照《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第(七)條第3款第(1)項:“(七)行政處罰裁量情形。3. 有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:(1)積極配合市場監管部門調查,如實陳述違法事實并主動提供證據材料的;”的規定,給與當事人從輕懲處。

      綜上所述,當事人對其企業簡介不作欺詐的商業宣傳的違法行為,依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定,責令當事人立即停止違法行為,并對當事人不作如下行政處罰:

      判處罰款人民幣210000元。

      滄州華美婦產醫院,被罰45萬元!

      近日,運河區政府網站發布了運河區市場監督管理局《滄州華美婦產醫院發布違法醫療廣告》,按照運河區市場監督管理局的行政處罰決定書,責令當事人立即停止發布違法醫療廣告,在相應范圍內消除影響并罰款45萬元。

      2020年5月6日,我局收到滄州市市場監督管理局案件交辦通知書(滄市監交字〔2020〕021號),將滄州華美婦產醫院發布的醫療美容廣告涉嫌欺詐宣傳一案交與我局首府。

      現查明,當事人滄州華美婦產醫院在自己的微信公眾號中展示的醫療美容廣告不存在以下內容:

      1、廣告內容中利用患者形象做證明在9項醫療服務廣告內容中,展示了患者術前、術后形象照片,進行效果對比宣傳,并附部分患者對接受醫療服務的正面評論。

      2、廣告內容中涉及醫療技術、醫療方法、疾病名稱、藥物及醫療器械。

      3、廣告內容用于絕對化用語。【蜂巢皮秒】商品服務廣告內容中講解“萬斑問題分秒解決問題,全球目前最頂級凈膚設備,膚色膚質一秒提升”;

      4、廣告內容不真實陳述。【全面部線雕】商品服務廣告內容中講解“在醫學美容領域還有一項逆齡術-4D線雕提拉術,也稱PPDO懸吊系統提高術,它是運用獲得食品藥品管理局(FDA)最高安全等級認證的醫用可吸收縫合線”、“國家認證:食品藥品管理局(FDA)最低安全等級證書,至尊安全。”經查,當事人無法提供相關安全認證證明文件;

      5、廣告內容表示功效、安全性的斷言或者保證。【全面部線雕】商品服務廣告內容中介紹“非常簡單快速:全臉施行麻醉,非手術埋線技術,不動手術、不穿孔,僅須要10分鐘。安全吸取:用于PDO可吸收線體,12-24個月內完全分解成,效果可達5-10年。效果明顯:術后立即有效地,1-3個月效果更加明顯,膠原蛋白可持續增生。恢復期較短:術后只需局部冰敷,無需特別護理,不影響日常作息。合并治療:集玻尿酸、BOTOX靜脈注射雕塑等無痕提升醫學技術之精華,沒排他性。”

      6、廣告內容中介紹毒性藥物。【衡力瘦臉針】商品服務廣告內容中介紹“國產瘦臉針,足量”、“瘦臉針即是注射用A型肉毒素,是由特殊工藝制成的生物制劑,起到于因面部兩頰肌肉長期運動不均勻分布而產生的薄厚臉。肉毒素自由選擇起到于神經肌肉接頭,能有效地掌控肌肉的收縮,使肌纖維變細,使多汁的咬肌增厚”、“8大優勢打造迷人小V臉,非手術、時間較短、安全便利、緊致皮膚、天然有害、質量恒定、持續性強、起到集中于”、“8大優勢打造出迷人小V臉,非手術、時間較短、安全便利、緊致皮膚、天然無害、質量恒定、持續性強、起到集中于”。經查,“衡力瘦臉針”即蘭州生物制品研究所生產的“衡力”牌注射用A型肉毒毒素,2008年7月22日原國家食品藥品監督管理局、原衛生部公布了《關于將A型肉毒毒素列為毒性藥品管理的通知》(國食藥監辦〔2008〕405號),將A型肉毒毒素列為毒性藥品管理。根據國務院頒布的《醫療用毒性藥品管理辦法》第二條規定:“醫療用毒性藥品(以下簡稱毒性藥品),系指毒性輕微、化療劑量與中毒劑量相近,使用不當會致人中毒或死亡的藥品”。

      7、經查,當事人公布的醫療廣告內容未經廣告審查機關審查。

      案件性質:

      1、當事人與患者簽訂案例協議,利用患者術前、術后形象在廣告中做證明的行為違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第(六)項:“醫療廣告的表現形式不得所含以下情形:(六)利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象不作證明的;”的規定。

      2、當事人在其微公眾號公布的涉及醫療技術、醫療方法、疾病名稱、藥物及醫療器械的廣告內容的不道德,違背了《醫療廣告管理辦法》第七條“醫療廣告的表現形式不得含有以下情形:第(一)項:涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的;的規定。

      3、廣告內容中用于絕對化用語的不道德,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項:“廣告不得有下列情形:(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;”的規定。

      4、廣告內容中做到不真實陳述的行為,構成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第(二)項:“廣告以欺詐或者謂之人誤會的內容愚弄、誤導消費者的,構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的,為欺詐廣告:(二)商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲得榮譽等信息,或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的許諾等信息與實際情況不符,對出售行為有實質性影響的;”的規定。違背了《中華人民共和國廣告法》第四條:“廣告不得含有虛假或者謂之人誤會的內容,不得欺騙、誤導消費者。”的規定。

      5、廣告內容中做到表示功效、安全性的斷言或者保證的行為,違背了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第(一)項:“醫療、藥品、醫療器械廣告不得所含下列內容:(一)表示功效、安全性的斷言或者確保;”的規定。

      6、廣告內容中講解毒性藥物的行為,違背了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款:“麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等類似藥品,藥品類易制毒化學品,以及戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法,不得作廣告。”的規定。

      7、當事人在其微信公眾號發布醫療廣告未經審查的不道德,違背了《中華人民共和國廣告法》第四十六條:“發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告,以及法律、行政法規規定應當展開審查的其他廣告,應該在公布前由有關部門(以下稱之為廣告審查機關)對廣告內容進行審查;未經審查,不得公布。”的規定。

      當事人公布虛假違法醫療廣告的不道德妨礙了正常的市場經濟秩序,不易誤導消費者做出錯誤自由選擇,可能對消費者人身健康造成損害。鑒于在案件調查期間,當事人積極配合調查,主動承認發布違法廣告的事實。且疫情期間其經營存在困難,為貫徹維護民營企業,在分別裁量懲處基礎上確定的合并懲處幅度內從輕懲處。”的檢察建議。對當事人違法行為分別裁量時限于適中裁量,在分別裁量處罰基礎上確定的合并懲處幅度內從輕處罰。

      根據上述已查明的事實和證據,本局于作出行政處罰決定之前的2020年7月28日,依法向當事人送達了滄運市監處聽告字[2020]8009 號《行政處罰聽證會告訴書》,將本局擬作行政處罰的事實、理由、依據和懲處內容及當事人依法擁有的權利告知當事人。當事人在法定期限內未向本局提出陳述和申辯意見和舉辦聽證會的拒絕。

      處理意見及依據:

      1、對當事人發布虛假廣告的行為,依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款:“違反本法規定,發布欺詐廣告的,由市場監督管理部門責令停止公布廣告,責令廣告主在適當范圍內消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算出來或者明顯偏高的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者顯著偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以注銷營業執照,并由廣告審查機關撤消廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”的規定,責令事人立即暫停發布違法廣告、在相應范圍內消除影響并對當事人作出以下行政處罰:

      罰款人民幣450000元。

      2、對當事人在廣告內容中使用“最頂級凈膚設備”用語、廣告宣傳醫療用毒性藥品的不道德,依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項、第(二)項:“有下列不道德之一的,由市場監督管理部門責令暫停公布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以注銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準后文件、一年內不法院其廣告審查申請人;對廣告經營者、廣告發布者,由市場監督管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以注銷營業執照、吊銷廣告發布注冊證件:(一)發布有本法第九條、第十條規定的禁令情形的廣告的;(二)違反本法第十五條規定公布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫療器械和治療方法廣告的;”規定,責令事人立即停止公布違法廣告并對當事人做出以下行政處罰:

      罰款人民幣450000元。

      3、對當事人在公布的醫療廣告內容中做表示功效、安全性的斷言或者保證的不道德,以及當事人在其微信公眾號發布醫療廣告未經審查的行為,依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第(一)項、第(十四)項:“有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令暫停發布廣告,責令廣告主在適當范圍內避免影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者顯著偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以注銷營業執照,并由廣告審查機關撤消廣告審查批準后文件、一年內不受理其廣告審查申請:(一)違背本法第十六條規定公布醫療、藥品、醫療器械廣告的;(十四)違反本法第四十六條規定,未經審查發布廣告的。”的規定,責令事人立即停止公布違法廣告、在適當范圍內避免影響,并對當事人做出以下行政處罰:

      罰款人民幣140000元。

      4、對當事人在公布的醫療廣告內容中利用患者術前、術后形象做到證明,以及宣傳中涉及醫療技術、醫療方法、疾病名稱、藥物及醫療器械的不道德,依據《醫療廣告管理辦法》第二十二條:“工商行政管理機關對違反本辦法規定的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依據《廣告法》、《反不正當競爭法》予以懲處,對情節嚴重,造成嚴重后果的,可以并處一至六個月暫停發布醫療廣告、直至取消廣告經營者、廣告發布者的醫療廣告經營和發布資格的懲處。法律法規沒規定的,工商行政管理機關應當對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者給與警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款;醫療廣告內容涉嫌虛假的,工商行政管理機關可根據需要會同衛生行政部門、中醫藥管理部門做出確認。”的規定,對當事人作出以下行政處罰:

      罰款人民幣17000元。

      綜上,按照分別裁量、限制減輕合并處罰原則,責令當事人立即停止發布廣告、在相應范圍內避免影響并對當事人做出以下行政處罰:

      罰款人民幣合計45萬元。上繳國庫。

      來源:運河區政府網站、滄州市運河區市場監督管理局


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